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分析：電信網通力挺IPTV 政策成為前行羈絆

謝雪梅 2005/03/29

　　3月21日，第十三屆中國國際廣播電視信息網絡展覽會在北京中國國際展覽中心舉行。與以往不同的是，中國電信、中國網通等傳統(tǒng)電信運營商的登場成為展會的一大亮點，兩大運營商都專設了IPTV的展示區(qū)，現場既可以收看電視，也可以提供視頻點播以及互動娛樂等服務。許多解決方案和設備提供商也紛紛推出自己的IPTV技術方案和設備平臺。這表明盡管政策壁壘橫亙其中，但運營商進軍網絡電視的步伐仍然在謹慎地向前邁著。

　　傳統(tǒng)業(yè)務下滑運營商需新增長點

　　對網通和電信兩家固網運營商來說，他們的寬帶業(yè)務在近兩年發(fā)展突飛猛進，但基于寬帶的內容大多是免費的。而從另一方面看，這兩家固網運營商傳統(tǒng)業(yè)務下降的很快，可以說，除了小靈通以外，沒有新的增長點了，甚至未來幾年很可能呈現負增長。在這種背景下，固網運營商對未來的希望一方面是3G牌照的發(fā)放，有機會參與移動網絡；另一方面是降低成本；再一方面就是尋找新的利潤增長點。而IPTV是一個能給運營商帶來可觀收益的業(yè)務，無疑給固話運營商提供了一個新的利潤增長點。

　　于是，網通和電信都把2005年作為“網絡電視年”，對于網絡電視（IPTV）這一新型寬帶視頻應用，表現了積極的態(tài)度。在央視網絡電視落地、改版“天天在線”亮相、“北京網視”推出等一系列舉措之后，中國網通不久前透露，將聯手電訊盈科成立合資公司，將其寬帶電視業(yè)務引入內地。而中國電信在秘密試驗網絡電視的消息也被外界所知，據稱其在杭州、廣東等地進行的實驗正“如火如荼”，而2005年更是要“大規(guī)模啟動網絡電視”。

　　政策障礙尚待突破

　　從IPTV業(yè)務的發(fā)展情況看，電信運營商對于IPTV一直都持非常積極的態(tài)度，廣電部門的態(tài)度卻表現得復雜得多。日前，廣電總局新出臺了《互聯網等信息網絡傳播視聽節(jié)目管理辦法》（39號文），規(guī)定電信企業(yè)只能開展PC端的IPTV業(yè)務，限制經營“機頂盒+電視機”的IPTV業(yè)務，而擁有廣電背景的機構全無這樣的限制。

　　可以預見，如果相關政策在2005年能夠得到突破，無疑將是IPTV發(fā)展道路上的里程碑，中國IPTV產業(yè)將出現爆炸式的增長。實際上，廣電運營商具有內容優(yōu)勢，電信運營商手中的牌就是交互技術和網絡。從某種意義上講，廣電運營商豐富的內容資源脫離了電信的IP網絡，很難抓住IPTV的機會，但電信運營商的網絡資源沒有內容，也將遭遇發(fā)展瓶頸。因此，廣電和電信的合作競爭才是IPTV產業(yè)走向健康發(fā)展的現實選擇。

　　據有關媒體報道，國家廣電總局將很可能在本月發(fā)放新的《網上傳播視聽節(jié)目許可證》，而廣電“嫡系”部隊中視網絡和東方寬頻有望首批獲得“牌照”，而此前對“牌照”寄望甚高的中國電信、網通等運營商的愿望可能落空。不過，值得注意的是，廣電總局和信息產業(yè)部并沒有完全堵住雙方業(yè)務交叉的路子，網絡電視“牌照”政策也可能出現變化。

通信世界網(www.cww.net.cn)

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